AMDAL bagian 2

Pengambilan Keputusan

Tujuan
• Untuk menjelaskan peran dan kontribusi AMDAL dalam keputusan - proses pembuatan, terutama persetujuan akhir dari proposal.
• Untuk memahami luas trade-off yang harus dibuat di antara lingkungan, ekonomi dan faktor-faktor sosial dalam pengambilan keputusan dan kondisi pengaturan.

Relevansi
Proses yang AMDAL diperkenalkan dengan tujuan untuk memasukkan pertimbangan lingkungan ke dalam pengambilan keputusan mengenai usulan utama. Semua dari mereka yang terlibat dalam AMDAL memerlukan sebuah pemahaman tentang bagaimana keputusan - proses pembuatan beroperasi dan sumbangan khusus dibuat oleh AMDAL.

Catatan penting untuk pelatih
Anda harus merancang presentasi dengan kebutuhan dan latar belakang peserta dalam pikiran, dan berkonsentrasi bagian-bagian yang paling relevan dengan audiens. Itu sesi presentasi timing adalah indikasi saja.
Waktu yang diperlukan untuk kegiatan pelatihan dapat bervariasi sangat tergantung pada kedalaman perawatan, keterampilan dan pengetahuan yang ada peserta dan ukuran kelompok.

Garis besar sesi pelatihan
Informasi checklist
Memperoleh atau mengembangkan berikut, yang sesuai:

• garis besar langkah-langkah dalam pengambilan keputusan lokal proses;
• contoh dokumen keputusan, seperti persetujuan atau otorisasi (izin, lisensi, kondisi, dll) yang digunakan
• lokal;
• pernyataan 'alasan untuk keputusan' yang telah dikeluarkan lokal;
• daftar prosedural checks and balances dalam sistem AMDAL membantu memperkuat akuntabilitas dalam pengambilan keputusan;
• sebuah laporan AMDAL yang berisi informasi yang digunakan dalam pengambilan keputusan;
• salinan dari setiap penelitian difokuskan pada pengambilan keputusan lokal;
• nama kontak dan nomor telepon orang, lembaga, lingkungan organisasi dan informasi / data sumber daya pusat dapat memberikan bantuan dalam kaitannya dengan keputusan - keputusan; dan
• sumber daya lain yang mungkin tersedia seperti video, jurnal artikel, program-program komputer, daftar pembicara, dan kasus studi.

Garis besar sesi

Topik ini berfokus pada hubungan antara AMDAL dan pengambilan keputusan. A luas pandangan disajikan dalam pengambilan keputusan sebagai sebuah proses yang berkelanjutan memperluas pada dari awal hingga pelaksanaan proyek. Dalam konteks itu, penekanan khusus akan diberikan kepada tahap persetujuan akhir dan otorisasi dari sebuah proposal.

Memperkenalkan konsep pengambilan keputusan dan penting dalam Proses AMDAL. Singkat menjelaskan peran dan tanggung jawab yang berbeda dari orang-orang yang melaksanakan AMDALs dan orang-orang yang membuat keputusan pada manfaat dari sebuah proposal. 

Pengambilan keputusan adalah proses memilih di antara alternatif kursus tindakan. Proses ini pada dasarnya bersifat politis. Melibatkan menimbang manfaat dan biaya dan membuat trade-off di antara berbagai pertimbangan. Sering kali, pandangan pihak yang berminat diwakili secara langsung dan keputusan dibuat melalui proses inkremental negosiasi, tawar-menawar dan kompromi. Untuk proposal utama, sejumlah instrumen formal dapat digunakan untuk mengembangkan informasi yang diperlukan untuk pengambilan keputusan suara.

Dalam konteks ini, AMDAL adalah sebuah proses pengumpulan informasi, yang dimaksudkan untuk ramah lingkungan memfasilitasi pengambilan keputusan. Proses ini memuncak pada keputusan akhir mengenai apakah atau tidak proposal dapat diterima, dan di bawah apa kondisi. Ketika istilah 'pengambilan keputusan' digunakan dalam AMDAL itu biasanya diambil berarti persetujuan akhir dari sebuah proposal. Namun, serangkaian 'sementara' keputusan tentang proposal yang dibuat di seluruh proses AMDAL; contoh termasuk pemilihan alternatif pilihan dan membuat perencanaan dan desain modifikasi proposal awal.

Tergantung pada pengaturan AMDAL yang berada di tempat, sementara ini keputusan dapat dilakukan oleh berbagai pihak. Sebagai contoh, di skrining dan tahap scoping, otoritas yang bertanggung jawab biasanya memutuskan disposisi proposal. Selama persiapan AMDAL, Pemrakarsa sering memodifikasi proposal untuk membuatnya lebih ramah lingkungan dan sosial dapat diterima. Final persetujuan proposal utama biasanya merupakan keputusan politik, sering diambil oleh pemerintah nasional, perencanaan otoritas atau tubuh yang setara lainnya. Di beberapa sistem AMDAL, persetujuan merupakan pra-syarat untuk mendapatkan lain diperlukan otorisasi, seperti lisensi dan izin, yang dikeluarkan oleh lembaga regulator.

Jelaskan tanggung jawab dari pembuat keputusan dalam proses AMDAL, dan mempertimbangkan bagaimana mereka bisa diperkuat. 

Pengambil keputusan di semua tingkatan sekarang memiliki lingkungan dipahami dengan baik tanggung jawab. Pada tingkat umum, tanggung jawab ini diuraikan dalam Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan dan Agenda 21, yang prinsip-prinsip dan program aksi yang semua negara yang hadir dalam KTT Bumi adalah komitmen politis (lihat Topik 1 - Pendahuluan dan Tinjauan dari AMDAL). AMDAL diidentifikasi sebagai instrumen kunci untuk mengintegrasikan lingkungan dan pertimbangan sosial ke dalam pengambilan keputusan pembangunan. Penerapannya diperkuat ketika digunakan dengan prinsip kehati-hatian dan kunci lainnya pedoman untuk pengambilan keputusan di Rio disahkan.
Namun, terlalu banyak pembuat keputusan masih menganggap AMDAL negatif, sebagai pengenaan atau bahkan menjadi penghalang daripada kesempatan untuk menambah nilai proposal pembangunan dan untuk menjaga sumber daya dan lingkungan kritis fungsi. Sementara itu, UNEP, World Bank dan internasional lainnya organisasi telah memperingatkan bahwa perubahan lingkungan global mungkin mencapai batas kritis, dan melaporkan peningkatan tekanan di darat maupun sumber daya air di banyak bagian dunia. Seringkali isu-isu ini mempengaruhi miskin dan paling miskin, merongrong pada basis sumber daya yang mereka tergantung dan mengurangi prospek penghidupan yang aman dan berkelanjutan.

Penting bagi para pengambil keputusan untuk menyadari tanggung jawab mereka untuk melaksanakan proses AMDAL dan menggunakan hasil-hasilnya dengan lebih baik mengelola dampak lingkungan dan risiko dari sebuah proposal. Minimal, keputusan - pembuat perlu memahami:

• konsep dasar dan tujuan dari AMDAL (dan SEA);
• Persyaratan AMDAL, prinsip dan pedoman yang berlaku;
• efektivitas pelaksanaan dan implikasi untuk pengambilan keputusan;
• keterbatasan yang mungkin perlu untuk ditempatkan pada informasi dan nasihat terkandung dalam laporan AMDAL;
• bagaimana proses dan praktek AMDAL mengukur sampai diterima secara internasional standar dan kepada orang-orang di tempat di negara-negara yang sebanding, dan
• isu-isu yang terkait dengan konsultasi publik dalam pengambilan keputusan, termasuk pihak ketiga dan tantangan hukum untuk otorisasi proposal dikenakan AMDAL.

Agenda keberlanjutan tempat kewajiban lebih lanjut pada para pengambil keputusan. Di Untuk memenuhi mereka, para pengambil keputusan perlu memiliki pengetahuan yang diperlukan dan alat untuk mengambil keuntungan dari AMDAL lebih lengkap sebagai alat keberlanjutan.

Pengambil keputusan harus didorong untuk:
• melaksanakan keberlanjutan komitmen yang dibuat di Rio;
• memperluas perspektif mereka dari lingkungan dan nilai-nilai;
• informasi dan berkomunikasi lebih baik alasan-alasan untuk keputusan;
• menerapkan prinsip kehati-hatian ketika berbicara lingkungan dampak usulan pembangunan;
• mencari cara untuk membuat peningkatan trade-off antara lingkungan, ekonomi dan faktor-faktor sosial;
• lebih terbuka dan mengadopsi pendekatan partisipatif untuk pengambilan keputusan; dan
• menggunakan alat strategis untuk membantu pengambilan keputusan, termasuk untuk diusulkan LAUT kebijakan dan rencana dan akuntansi lingkungan untuk mendapatkan yang realistis ukuran kemajuan ekonomi makro.

Menggunakan proposal lokal (nyata atau simulasi) sebagai dasar untuk diskusi, meminta para peserta untuk mengidentifikasi berbagai jenis keputusan interim yang dibuat selama proses AMDAL yang berlaku dan menetapkan yang mungkin bertanggung jawab untuk membuat mereka. 

Diskusi harus meninjau keputusan rantai yang mencapai puncaknya pada akhir persetujuan proposal, termasuk:
• screening - untuk memutuskan jika dan pada tingkat apa AMDAL harus diterapkan;
• scoping - untuk mengidentifikasi isu-isu penting dan mempersiapkan syarat-syarat referensi;
• analisis dampak - memusatkan perhatian pada pertimbangan dan pilihan alternatif;
• mitigasi - untuk mengidentifikasi langkah-langkah untuk menghindari, mengurangi atau kompensasi untuk dampak; dan
• tinjauan - untuk menentukan kualitas dan kecukupan dari laporan AMDAL sebagai dasar untuk persetujuan proposal.

Pada setiap tahap, implisit atau eksplisit keputusan akan dibuat pada apakah atau tidak proposal dapat diterima dan dapat dibenarkan lingkungan. Dalam prakteknya, ini selalu menguntungkan, kecuali sebuah proposal memiliki 'kesalahan fatal' atau membuktikan sangat kontroversial dan tidak dapat diterima untuk sebagian besar orang. Ini proses pengambilan keputusan yang berulang-ulang, dimana kesimpulan yang dihubungi di setiap tahap mempersempit pilihan yang harus dibuat pada berikutnya. Ini menimbulkan sejumlah isu tentang perbedaan informasi AMDAL sebenarnya membuat untuk sementara pengambilan keputusan dan persetujuan akhir proposal.

Aspek dan isu-isu apa yang berlaku untuk pengambilan keputusan AMDAL lokal? Misalnya pertimbangkan:

• Jenis preseden ditetapkan oleh masing-masing tahap pengambilan keputusan untuk berikutnya?
• Bagaimana melakukan berbagai pilihan dan pertimbangan yang menjadi menyempit?
• Sejauh mana momentum membangun mendukung persetujuan sebagai proses pengambilan keputusan terus?
• Apakah keadaan dan kondisi di mana sebuah proposal mungkin tidak akan disetujui?
• Apakah kondisi yang ditetapkan oleh persetujuan dan otorisasi dari sebuah proposal dilaksanakan selama tahap pelaksanaan?

Sekarang fokus diskusi pada persetujuan akhir dari proposal. Outline sifat dari proses pengambilan keputusan dan faktor-faktor yang penting. Menekankan bahwa informasi dari AMDAL hanyalah salah satu dari input dipertimbangkan. 


Gambar 1: AMDAL sebagai bagian dari proses pengambilan keputusan

AMDAL adalah bagian dari proses yang lebih besar pengambilan keputusan untuk menyetujui proposal besar.
Proses ini ditunjukkan pada gambar di atas. Hasilnya keputusan politik, yang didasarkan pada informasi dari sejumlah sumber yang berbeda dan melibatkan membuat sejumlah besar trade-off. Keseimbangan harus dipukul antara manfaat dan biaya; mereka lingkungan, ekonomi dan sosial unsur yang harus ditimbang, dan ketidakpastian dan argumen di atas signifikansi dampak risiko dan harus diatasi.

Faktor-faktor yang akan menjadi penting dalam persetujuan akhir dari sebuah proposal meliputi:
• temuan dari dampak signifikan yang terdapat dalam laporan AMDAL;
• masukan dari penilaian ekonomi dan sosial, dan
• tekanan-tekanan eksternal lainnya atau input politik untuk pengambilan keputusan.

Memperhitungkan laporan AMDAL
Informasi yang diberikan oleh AMDAL didasarkan pada analisa teknis dan publik keterlibatan. Ini adalah sebuah sintesis dari 'fakta' dan 'nilai'. Bagaimana komponen-komponen ini didamaikan dan didokumentasikan dalam laporan AMDAL dapat memiliki penting berpengaruh pada kontribusi potensial membuat keputusan-keputusan. Itu kegunaan dari laporan AMDAL untuk pengambilan keputusan juga tergantung pada penggunaan praktek yang baik pada tahapan sebelumnya dalam proses AMDAL.

Minimal, para pembuat keputusan diharapkan untuk memperhitungkan informasi dari proses AMDAL persetujuan akhir dan kondisi pengaturan. Dengan beberapa pengecualian, sebuah proses AMDAL tidak mengarah kepada penolakan sebuah proposal bahkan ketika ada temuan-temuan yang berpotensi dampak yang signifikan (meskipun tetap pilihan ini penting untuk kredibilitas proses). Akan tetapi, hasil dari proses AMDAL biasanya memiliki cukup berpengaruh pada menetapkan persyaratan dan ketentuan untuk pelaksanaan proyek.

Ketika membuat keputusan, mereka yang bertanggung jawab jarang punya waktu untuk membaca AMDAL laporan, selain ringkasan eksekutif (lihat Topic 8 - AMDAL Pelaporan). Biasanya, mereka mengandalkan saran dari pejabat mereka, yang pandangannya cenderung dibentuk oleh kebijakan mereka mandat dan tanggung jawab. Umum penerimaan para pengambil keputusan untuk temuan-temuan dari laporan AMDAL akan mencerminkan kepercayaan dalam proses AMDAL dan dirasakan diterima oleh pihak lain. Di hal ini, kepercayaan publik dalam proses AMDAL, yang dibangun dari waktu ke waktu, dapat membawa berat tertentu.

Menghubungkan AMDAL input lain
Seperti gambar di atas menunjukkan, AMDAL dilakukan bersama-sama dengan ekonomi penilaian, teknik studi kelayakan dan lain. Karena lain ini masukan, keputusan yang dibuat mungkin tidak menjadi optimal lingkungan pilihan. Konsekuensi lingkungan dari proposal harus diimbangi terhadap ekonomi, sosial dan pertimbangan lain. Trade-off ini membentuk inti pengambilan keputusan, dan, biasanya, pertimbangan lingkungan membawa kurang berat badan daripada faktor-faktor ekonomi dalam pembangunan persetujuan proposal.

Dalam hal ini, sebuah pertanyaan penting, pada pendapat yang berbeda-beda, adalah apakah AMDAL seharusnya menjadi benar-benar netral atau proses advokasi yang berpendapat kasus untuk lingkungan. Utama adalah bahwa peran praktisi AMDAL untuk:

• memberikan yang jelas, pernyataan objektif dari dampak lingkungan dan mitigasi mereka;
• membawa alternatif dan pilihan yang dikehendaki lingkungan menjadi perhatian para pengambil keputusan dan, lebih diperdebatkan
• perebutan memberikan nasihat tentang penerimaan lingkungan dari proposal (misalnya, apakah dapat dibenarkan dalam keadaan).

Input lain
Eksternal input ke keputusan akhir tentang proposal sering terjadi melalui Representasi yang lebih luas pandangan dan kepentingan. Tekanan ini bervariasi dari negara ke negara dan proyek proyek. Banyak skala besar proposal yang kontroversial dan mencakup berbagai isu yang dapat pendapat tajam dibagi. Mereka dapat menjadi simbol dari pembangunan yang diperlukan atau kerusakan lingkungan atau ketidakadilan sosial.

Yang disebut 'bendungan besar' debat mencontohkan aspek pengambilan keputusan. Terbesar dan paling kontroversial skema, yang diwakili oleh Tiga Ngarai (Cina) dan Sardar Sarovar (India) skema, telah menimbulkan internasional perdebatan atas advisability bangunan mereka dan kecukupan AMDAL Proses yang diterapkan. Ringkasan masalah-masalah yang berkaitan dengan Sardar Skema Sarovar diberikan dalam Kotak 1 dan dapat dikaji untuk melihat apakah ada untuk titik perbandingan dengan proyek-proyek yang dilaksanakan secara lokal. Lebih lanjut dapat ditemukan dalam laporan Komisi Dunia untuk Bendungan (lihat http://www.dams.org).

Kotak 1: Sardar Sarovar skema, India

Sardar Sarovar adalah sebuah skema irigasi yang terletak di daerah rawan kekeringan. Ini melibatkan pembangunan bendungan tinggi di Sungai Narmada, sebuah reservoir 37.000 hektar di tiga negara bagian dan jaringan irigasi 75.000 km panjang dan menduduki lebih 80.000 hektar tanah. Sebuah populasi dari satu seperempat juta akan direlokasi, banyak dari mereka orang-orang suku. Ribuan lebih, hidup di hilir di bawah bendungan, juga akan dirugikan. Sebagai hasil dari skala dampak ini, Sardar Sarovar datang untuk melambangkan pro dan kontra pembangunan skala besar baik di India maupun internasional. Beberapa melihatnya sebagai sebuah proyek yang akan membawa manfaat ekonomi utama bagi jutaan; orang lain menganggapnya sebagai merusak lingkungan dan sosial. Relokasi suku orang, yang telah tidak ada judul resmi tanah, juga mengangkat isu yang lebih luas hak asasi manusia. Akhirnya, proyek, sekarang dalam tahap akhir, adalah sangat dikritik karena AMDAL dan SIA proses dianggap kekurangan dalam mengambil berbagai dampak diperhitungkan. Pada tahun 1992, skema adalah subjek independen Bank Dunia meninjau, yang dipicu oleh perjanjian pinjaman dengan pemerintah yang terlibat. Tinjauan menyimpulkan skema itu dilanda oleh kesulitan mendalam, yang mencakup data tidak memadai, kegagalan untuk berkonsultasi dengan orang yang terkena dan kurangnya sesuai AMDAL dan mitigasi.

Sumber: Berger, 1994

Garis besar jenis informasi dalam sebuah laporan AMDAL yang dapat diperlukan oleh pembuat keputusan untuk membuat keputusan akhir. Menggunakan studi kasus lokal atau laporan AMDAL untuk menunjukkan bagaimana jenis informasi yang tercantum dalam tabel dapat disajikan terbaik. 

Ringkasan Informasi dianggap penting bagi para pengambil kebijakan diberikan dalam Kotak 2 dan tersedia sebagai handout. Ini daftar aspek-aspek kunci dari laporan AMDAL pengambil keputusan yang perlu mempertimbangkan ketika membuat akhir persetujuan dan menetapkan kondisi untuk pelaksanaan proyek. Iklan ini generik dan harus ditinjau ulang untuk menetapkan aspek-aspek yang penting lokal.

Kotak 2: Informasi dianggap penting bagi para pengambil keputusan

Latar belakang • Proyek latar belakang dan isu-isu lingkungan yang paling penting yang terlibat Konteks kebijakan • masalah pembangunan dasar atau masalah yang ditangani (misalnya banjir, air kekurangan, dll) • hubungan dengan kebijakan lingkungan dan rencana Alternatif • alternatif untuk proposal (termasuk lingkungan praktis terbaik pilihan (BPEO) atau setara penunjukan) Keterlibatan publik • kunci publik tinjauan • keprihatinan masyarakat yang terkena dampak • bidang kesepakatan dan ketidaksepakatan Analisis dampak • biaya dan manfaat • distribusi keuntungan dan kerugian Mitigasi dan pemantauan • kecukupan langkah proposal Kesimpulan dan rekomendasi • manfaat ekonomi utama, dampak lingkungan yang signifikan dan mengusulkan mitigasi • sejauh mana proposal sesuai dengan prinsip-prinsip berkelanjutan pembangunan • perubahan desain dan operasional untuk meningkatkan penerimaan lingkungan proyek.

Diadaptasi dari OECD / DAC (1994)

Diskusikan apakah atau tidak pembuat keputusan dibutuhkan untuk mempertimbangkan Temuan-temuan dari laporan AMDAL di bawah pengaturan lokal dan meringkas persyaratan dalam sistem lain. Garis besar berbagai kemungkinan hasil yang timbul dari pengambilan keputusan. 

Tanggung jawab para pengambil keputusan untuk mempertimbangkan temuan-temuan dan rekomendasi dari laporan AMDAL bervariasi dari satu yurisdiksi yang lain. Biasanya, ada terbatas kualifikasi ditempatkan pada kebijaksanaan pembuat keputusan untuk menyetujui atau menolak proposal. Tergantung pengaturan di tempat, pembuat keputusan mungkin harus:

• tidak lagi memenuhi persyaratan;
• mempertimbangkan informasi dalam laporan AMDAL;
• memberikan alasan tertulis untuk keputusan; atau
• bertindak sesuai dengan rekomendasi dari sebuah tinjauan AMDAL tubuh, kecuali ini secara eksplisit terbalik.

Akan ada beberapa hasil yang berbeda dari pengambilan keputusan:
• proposal dapat disetujui;
• proposal dapat disetujui dengan kondisi;
• proposal dapat ditunda menunggu investigasi lebih lanjut;
• proposal dapat dikembalikan untuk revisi dan resubmission; dan
• proposal dapat ditolak mentah-mentah.

Diskusikan check and balances yang dapat dibangun ke dalam sistem memastikan akuntabilitas dan transparansi dalam proses. Sebentar garis besar beberapa cara berbeda di mana keputusan, dan alasan untuk keputusan, dapat dibuat tersedia untuk umum.
Pertimbangkan bagaimana ini bisa bekerja dengan mengacu pada sistem lokal pengambilan keputusan. 

Sejumlah checks and balances yang dibangun dalam proses AMDAL untuk membantu memastikan akuntabilitas dan transparansi. Kontrol prosedural penting bagi jaminan kualitas dari informasi yang terkandung dalam laporan AMDAL. Kecuali ini berada di tempat, pembuat keputusan mungkin tidak berada dalam posisi untuk membuat informasi pilihan. Selain itu, sistem AMDAL terkemuka telah menetapkan konvensi dan aturan untuk pengambilan keputusan, yang memberikan akuntabilitas memeriksa lebih lanjut (lihat Kotak 3).

Persyaratan untuk ditulis alasan-alasan untuk keputusan sangat penting.
Sebagai contoh, Rekam AS Keputusan harus berisi:

• pernyataan yang menjelaskan keputusan;
• penjelasan tentang alternatif dipertimbangkan dan mana yang merupakan lingkungan lebih baik;
• sosial, ekonomi dan faktor lingkungan dipertimbangkan oleh agen dalam membuat keputusan;
• penjelasan tentang langkah-langkah mitigasi diadopsi dan, jika dapat dilaksanakan, metode mitigasi yang tidak diadopsi, dengan penjelasan mengapa tidak; dan
• ringkasan program pemantauan dan penegakan hukum yang harus diadopsi untuk memastikan bahwa setiap langkah-langkah mitigasi diimplementasikan (Peraturan, Bagian 1.505,2).

Kotak 3: Cek dan balances pada pengambilan keputusan

Beberapa atau semua aturan berikut dan konvensi untuk pengambilan keputusan telah diadopsi oleh sistem AMDAL terkemuka: • tidak ada keputusan yang akan diambil sampai laporan AMDAL telah diterima dan dipertimbangkan • temuan dari laporan AMDAL dan meninjau adalah penentu utama persetujuan dan kondisi pengaturan • komentar publik mengenai laporan AMDAL diperhitungkan dalam pengambilan keputusan • persetujuan dapat ditolak atau ditahan, kondisi dipaksakan, atau modifikasi yang diminta pada tahap keputusan akhir • keputusan dibuat oleh badan selain Pemrakarsa • alasan untuk keputusan dan syarat-syarat yang melekat padanya diterbitkan, dan • ada hak publik naik banding atas keputusan (di mana prosedur tidak diikuti atau mereka telah diterapkan secara tidak adil)

Diadaptasi dari Wood (1995)

Secara singkat membahas pentingnya pengaturan kondisi sebagai bagian dari akhir persetujuan. Menekankan cara untuk memastikan kondisi himpunan dilaksanakan, dan ini berhubungan dengan tingkat kepercayaan terkait temuan kunci dari AMDAL. 

Biasanya, semua proposal yang tunduk pada kondisi AMDAL akan dilampirkan pelaksanaan mereka sebagai bagian dari persetujuan akhir. Kondisi yang mengatur mitigasi dapat mengikuti langkah-langkah manajemen dan dampak diusulkan dalam dalam laporan AMDAL atau bervariasi mereka, misalnya dengan mendirikan lebih ketat persyaratan. Dalam kedua kasus, kondisi pengaturan didasarkan pada prediksi dampak, yang memiliki berbagai tingkat kehandalan. Sejauh mungkin, tingkat kepercayaan atau jangkauan ketidakpastian yang melekat pada informasi harus ditentukan sehingga para pengambil keputusan memahami kondisi keterbatasan pengaturan.

Topik lain dalam mempertimbangkan manual sarana untuk pelaksanaan kondisi disetujui (lihat Topic 7 - Mitigasi dan penilaian dampak dan Topik 11 - Pelaksanaan dan tindak lanjut). Ini termasuk:
• menetapkan standar kinerja untuk memenuhi syarat-syarat, sebaiknya sebagai bagian dari kontrak yang mengikat secara hukum dengan Pemrakarsa;
• memerlukan Pemrakarsa menyiapkan (atau memperbaiki) lingkungan rencana pengelolaan (EMP) untuk memasukkan standar-standar ini dan menerjemahkan kondisi yang disetujui menjadi jadwal tindakan;
• menggabungkan sistem manajemen lingkungan (EMS) untuk ISO 14000 standar ke EMP; dan
• menegakkan sesuai dengan kondisi dan kinerja persetujuan standar, dengan hukuman untuk pelanggaran yang tidak beralasan.

Akhirnya, menekankan bahwa untuk mencapai hasil lingkungan yang baik yang kondisi yang ditetapkan sebagai bagian dari persetujuan harus dilaksanakan dan, jika perlu, diubah untuk memperhitungkan dampak tak terduga atau tidak efektif mitigasi. Aspek-aspek tersebut dibahas dalam selanjutnya Topic - Pelaksanaan dan tindak lanjut.

Sertakan kegiatan pelatihan untuk memperkuat topik (jika diinginkan).
Menyimpulkan dengan meringkas presentasi, menekankan kunci aspek dari topik yang berlaku secara lokal. 

================================================

Kegiatan pelatihan
Kegiatan pelatihan mungkin akan lebih bermanfaat jika mereka bingkai di sekitar lokal proposal. Pertimbangkan saja mengundang calon peserta untuk membuat presentasi jika mereka memiliki keahlian dalam bidang ini AMDAL.

Tema diskusi
10-1 Haruskah persetujuan akhir dari sebuah proposal menjadi keputusan politik? Diskusikan argumen untuk dan melawan posisi ini, dan menghubungkannya dengan AMDAL sistem yang berlaku secara lokal.
10-2 Bagaimana keputusan interim yang dapat memfasilitasi informasi persetujuan dan kondisi pengaturan?
10-3 Apa yang penting harus melekat pada temuan-temuan dari laporan AMDAL dibandingkan dengan input yang lain, pada umumnya, dan pertimbangan ekonomi, dalam khusus? Bagaimana proses pembuatan trade-off diperbaiki?
10-4 Jenis informasi yang diperlukan bagi para pengambil keputusan untuk memahami konsekuensi lingkungan dari sebuah proposal? Bagaimana harus AMDAL hadiah terbaik praktisi informasi ini?
10-5 Apa yang berarti akan layak untuk memastikan kondisi yang melekat pada persetujuan diimplementasikan? Bagaimana seharusnya mengawasi alamat agen pelanggaran serius terhadap kondisi?

Speaker tema
10-1 Ajak pembuat keputusan yang memiliki pengalaman dalam menyetujui proposal yang telah dikenakan AMDAL untuk membahas proses pengambilan keputusan. Bagaimana keputusan yang telah dibuat? Jenis informasi apa yang telah terbukti berguna / tidak berguna? Masalah apa yang telah ditemukan pada membuat trade-off dan bagaimana ini diselesaikan?

Group Activity 10-1: Pengambilan Keputusan
Judul: Membuat keputusan
Tujuan: Untuk mengembangkan pemahaman tentang bagaimana keputusan - proses pembuatan mengoperasikan dan isu-isu yang penting.
Ukuran grup: Pasang untuk bagian pertama, kemudian seluruh kelompok.
Duration: Setengah hari
Sumber daya yang diperlukan: 
• Sebuah laporan AMDAL, dengan ringkasan eksekutif.
• Sebuah tinjauan terhadap laporan AMDAL dan rekomendasi kepada pembuat keputusan.
• Bahan pendukung termasuk ringkasan publik komentar mengenai laporan AMDAL, mengidentifikasi bidang perjanjian dan ketidaksepakatan.
• Catatan kasus di latar belakang pada proposal, jenis lain studi yang dilakukan, isu-isu kontroversial dan eksternal tekanan, dll

Deskripsi kegiatan: 
Mengambil bahan-bahan sumber daya:
• Setiap pasangan adalah untuk meninjau informasi dan mengembangkan pendekatan sistematis untuk membuat keputusan mengenai usulan; dan atas dasar ini, menyetujui atau menolak proposal tersebut, mengatur kondisi yang diperlukan dan menyediakan satu halaman yang ditulis alasan untuk keputusan.
• Mintalah seluruh kelompok untuk mewakili pihak (atau pihak) puas dengan keputusan yang telah dibuat. Setiap pasangan adalah untuk membenarkan mereka alasan untuk keputusan di bawah pertanyaan dari penonton (memungkinkan sekitar sepuluh menit per pasangan)
.

Bahan-bahan pendukung
Flowchart

AMDAL adalah sebuah proses untuk: 
• mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk pengambilan keputusan
• memberi persetujuan dan kondisi pengaturan
• membantu menentukan apakah sebuah proposal yang dapat diterima

Pengambilan keputusan adalah proses: 
• alternatif pilihan politik antara arah
• menimbang manfaat dan biaya
• negosiasi, tawar-menawar dan trade-offs
• keseimbangan ekonomi, sosial dan faktor-faktor lingkungan

Pembuat keputusan perlu memahami: 
• AMDAL tujuan dan konsep
• AMDAL perundang-undangan, prosedur dan pedoman
• efektivitas praktek AMDAL
• keterbatasan pada informasi AMDAL
• bagaimana proses dan praktek AMDAL mengukur mata dunia
• isu konsultasi publik dan pihak ketiga tantangan

Pengambil keputusan harus didorong untuk: 
• keberlanjutan melaksanakan mandat dan komitmen
• memperluas perspektif mereka pada lingkungan
• tinjauan kritis informasi dan saran
• lebih baik menyampaikan informasi dan keputusan
• menerapkan prinsip kehati-hatian
• meningkatkan proses pembuatan trade-offs
• lebih terbuka dan mengadopsi pendekatan partisipatif
• menggunakan alat-alat strategis dan lingkungan termasuk akuntansi LAUT

Pengambilan keputusan adalah sebuah proses yang berkelanjutan, yang terdiri dari: 
• sementara keputusan yang dibuat pada setiap tahap AMDAL
• persetujuan akhir dari sebuah proposal
• kondisi penegakan melekat pada persetujuan



Informasi bagi para pengambil kebijakan harus mencakup: 
• latar belakang proposal
• konteks kebijakan
• alternatif dianggap
• masukan publik dan keseimbangan pendapat
• dampak signifikan
• diusulkan mitigasi dan pemantauan
• Sejauh bahwa proposal sesuai dengan prinsip-prinsip keberlanjutan

Tanggung jawab AMDAL dikenakan pada para pengambil keputusan: 
• tidak lagi memenuhi persyaratan
• mempertimbangkan informasi dalam laporan AMDAL
• memberikan alasan untuk keputusan
• bertindak sesuai dengan rekomendasi dari tubuh tinjauan

Hasil dari pengambilan keputusan AMDAL: 
• proposal disetujui
• proposal disetujui dengan kondisi
• ditahan menunggu proposal studi lanjut
• proposal kembali untuk revisi dan resubmission
• Proposal ditolak

Checks and balances pada pengambilan keputusan: 
• tidak ada keputusan yang diambil sampai laporan AMDAL dianggap
• temuan membantu menentukan persetujuan dan pengaturan kondisi
• komentar publik diperhitungkan
• persetujuan dapat ditolak atau ditangguhkan
• kondisi dapat dikenakan / modifikasi yang diminta
• ditulis alasan-alasan untuk keputusan
• hak untuk naik banding terhadap keputusan

Cara penerapan keputusan termasuk: 
• membangun kondisi kinerja
• memasukkan mereka ke dalam kontrak hukum
• memerlukan persiapan rencana pengelolaan lingkungan
• menggabungkan standar ISO 14001
• mengawasi dan memantau kepatuhan dengan kondis


Handout 10-1

Informasi untuk para pengambil keputusan

Informasi dianggap penting bagi para pengambil keputusan
Latar belakang
• latar belakang proyek dan isu-isu lingkungan yang paling penting yang terlibat
Konteks kebijakan
• pengembangan dasar isu atau masalah yang ditangani (misalnya polusi, banjir, kekeringan, erosi, kekurangan energi, kesehatan buruk, ekonomi depresi dll) 
• hubungan dengan tujuan perlindungan lingkungan hidup, kebijakan dan rencana

Alternatif
• alternatif usulan (termasuk lingkungan praktis terbaik pilihan [BPEO] atau setara penunjukan) 

Keterlibatan publik
• Tombol tinjauan umum
• keprihatinan masyarakat yang terkena dampak
• wilayah kesepakatan dan ketidaksepakatan

Analisis dampak
• biaya dan manfaat
• distribusi keuntungan dan kerugian

Mitigasi dan pemantauan
• kecukupan langkah-langkah yang diusulkan

Kesimpulan dan rekomendasi
• temuan kunci, termasuk keuntungan ekonomi utama, dampak lingkungan yang signifikan dan mengusulkan langkah-langkah mitigasi (menggunakan istilah non-teknis)
• sejauh mana proposal sesuai dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan
• desain dan perubahan operasional yang dianggap penting dalam meningkatkan penerimaan lingkungan dari proyek